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河北省出台奖励资产证券化项目政策 比例不超发行额1‰

2016-07-15 11:12:41 和讯债券 

  和讯债券消息 2016年河北地区企业资产证券化合作发展峰会暨中证报价18期私募论坛7月15日在河北石家庄隆重举行,河北省财政厅金融处处长冯建凯在现场对《河北省资产证券化奖励资金管理办法》进行了介绍。冯处长介绍到,对金融机构承销并成功发行的银行信贷资产、企业专项资产、公共基础设施收益权和公益项目资产等特定种类资产证券化项目,河北省财政将按发行金额和相应期限给予不超过1‰的奖励,将按照监管部门和发行渠道分四个类别进行奖励,同时还将按照发行金额排名,对排前5名的承销机构给予奖励。

河北省财政厅金融处处长 冯建凯(现场图)
河北省财政厅金融处处长 冯建凯(现场图)

  以下为发言实录:

  大家上午好!欢迎来到河北,来到石家庄。

  一、《办法》出台背景

  为发挥财政政策和金融政策的协同作用,促进我省金融业进一步创新发展,推进金融市场体系建设,引导金融业支持我省实体经济发展和经济转型升级,助推科学发展、绿色崛起,2015年7月经省政府批准,省财政厅印发了《关于财政助推金融创新支持经济发展的实施意见》,其中一项内容就是鼓励资产证券化:积极推动资产证券化,盘活各类存量资产,对金融机构承销并成功发行的银行信贷资产、企业专项资产、公共基础设施收益权和公益项目资产等特定种类资产证券化项目,省财政按发行金额和相应期限给予不超过1‰的奖励。

  目前我省出台的很多政策都提出鼓励资产证券化,盘活存量资产。但据了解,近两年我省真正开展资产证券化项目很少,规模也不够大,此一工具的作用还远没有发挥出来,可以说发展空间很大,可以大有作为。

  二、《办法》出台过程

  政策有了,具体怎样操作,怎样落地?我们先后到国家、省有关监管机构和部分证券公司进行调研座谈,了解情况,起草了《办法》初稿。随后征求了我厅12个相关处室意见。今年三月,我们又召集省金融办、人民银行石家庄中心支行、河北银监局、河北证监局、河北保监局、河北银行、河北金融租赁公司相关人员座谈,对《办法》初稿进一步研究探讨,并做了修改完善。在此基础上经厅长批准,《办法》又正式征求了省金融办、人民银行石家庄中心支行、河北银监局、河北证监局、河北保监局5个单位意见。最终经厅长签发执行。通过这一过程可以看出,具体办法的出台比较充分的征求了各方意见,也是很慎重的,力求公平和达到预期的效果。

  三、《办法》奖励对象

  《办法》明确了其支持的资产证券化是:以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持,通过结构化方式进行信用增级,在此基础上发行资产支持证券的业务活动。

  《办法》按照监管部门和发行渠道分四个类别进行奖励:

  一是中国银监会和人民银行主导的信贷资产证券化,针对地方法人金融机构;(推动地方法人金融机构加速开展信贷资产证券化业务。推动我省城市商业银行、农村商业银行、村镇银行、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司等地方法人金融机构加快取得信贷资产证券化产品发行资格,研究资产证券化程序和要求,建立资产证券化基础资产池,增加资产证券化产品发行,提高信贷投放能力,支持我省实体经济发展。对于成功发行资产证券化产品的地方法人金融机构,按不超过发行金额1‰的比例予以奖励。)

  二是中国证监会下属的中国证券投资基金业协会主导的证券公司和基金子公司资产支持专项计划;(支持省内租赁公司、小额贷款公司、航空公司、证券公司、生产型企业、财务公司等各类具有发行资产证券化产品需求的企业与证券公司、基金公司及其分支机构加强合作,以企业各类资产及其收益权、债权为基础,发行资产支持专项计划或专项资产管理计划,增加企业资产的流动性,优化企业资产负债结构,降低企业融资成本,促进企业发展转型。对于成功发行资产支持专项计划或专项资产管理计划的在河北省区域内依法进行工商注册和税务登记的企业,按不超过发行金额1‰的比例予以奖励。)

  三是人民银行下属的交易商协会主导的资产支持票据,鼓励企业在银行间债券市场发行资产支持票据;(鼓励我省各类符合条件的企业在银行间市场交易商协会注册,并发行资产支持票据。对于成功发行资产支持票据的在河北省区域内依法进行工商注册和税务登记的企业,按不超过发行金额1‰的比例予以奖励。)

  四是在机构间私募产品报价与服务系统发行的资产支持证券;(对于在机构间私募产品报价与服务系统成功发行资产支持证券的在河北省区域内依法进行工商注册和税务登记的企业,按不超过发行金额1‰的比例予以奖励。)

  同时,《办法》还按照发行金额排名,对排前5名的承销机构给予奖励。(按照在奖励年度内,单笔最大发行金额对应的企业此笔资产证券化产品获得奖励金额的50%给予奖励。)

  四、奖励方式和申报时间

  奖励方式:考虑到资金安排、支出进度等因素,支持资产证券化奖励资金采取后奖励的模式,以上年7月至当年6月为一个奖励年度。申请企业于每年7月30日前,提交上年7月1日至当年6月30日发生的资产证券化项目的申报材料。省财政厅审核后安排预算,预算经人代会批复后即可下达。

  五、资料审核及资金拨付

  地方法人金融机构、企业申报材料提交注册地所在的设区市、县(市)财政部门,注册所在地财政局对材料的合规性和完整性进行审核,并向省财政厅提交资金拨付申请。省级法人金融机构、企业申报的项目报省财政厅。

  省财政厅收到设区市、县(市)财政部门和省级法人金融机构、企业申报材料后,会同省金融办、人民银行石家庄中心支行、河北银监局、河北证监局、河北保监局等相关机构组成专家评审组,对申报材料进行认定。

  经公示无异议的项目,涉及对下转移支付的资金,由省财政厅按照市、县财政局申报请示和专家评审组审核认定意见将资金下达有关市、县;对省级法人金融机构、企业和排名前五名承销机构的奖励资金,由省财政厅按照规定及时拨付相关机构和企业。

  最后,欢迎大家提出宝贵建议,以利我们今后进一步完善《办法》,欢迎大家携手河北企业积极运用资产证券化这一工具融资,共同促进河北经济社会又好又快发展。

  谢谢!

(责任编辑:陶海玲 HF003)
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