今年先发行1万亿元超长期特别国债

每经记者 李宣璋 每经编辑 陈旭

4月17日，国新办举行新闻发布会解读当前经济形势和有关政策。

国家发展改革委副主任刘苏社在发布会上表示，国家统计局16日公布了今年一季度国民经济运行的主要指标。总的看，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，一季度中国经济运行延续回升向好态势，经济增速超出预期，经济结构持续优化，质量效益提高，就业物价基本平稳，市场预期总体改善，社会大局保持稳定，经济社会发展实现了良好开局。

对于1万亿元超长期特别国债相关问题，刘苏社表示，目前国家发展改革委会同有关方面已经研究起草支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案，经过批准同意后即开始组织实施。

积极扩大有效益的投资

开年以来，各地项目开工建设“热火朝天”。国家发展改革委在发挥政府投资的带动放大作用方面采取了哪些举措？中央预算内投资和地方政府专项债券下达使用进度如何？在促进民间投资方面还将采取哪些措施？

对此，刘苏社表示，中央经济工作会议对扩大有效益的投资作出重要部署，政府工作报告也提出要积极扩大有效投资。国家发展改革委认真抓好贯彻落实，会同有关方面抓紧推动各项投资工作，充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、2023年增发国债等政府投资的重要带动和放大作用，积极扩大有效益的投资。

具体来说，国家发展改革委主要采取了以下几方面措施：

一是加快下达中央预算内投资计划。截至目前，中央预算内投资计划已下达超过2000亿元，占全年比重超过30%。二是完成地方政府专项债券项目初步筛选。近日，按照专项债券工作职责分工，发改委对地方报来项目的投向领域、前期工作等进行把关，完成了今年专项债券项目的初步筛选工作，目前已推送给财政部并反馈给各地方，财政部正在对项目融资收益平衡等进行审核，各地也在提前做好项目准备工作。三是推动2023年增发国债项目加快建设实施。目前，已完成第一批12个省份督导工作，其他省份也开展了自查，年内还将组织开展第二、第三批督导。

刘苏社强调，国家发展改革委将通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，落实好引导民间投资各项政策。

支持一批大事要事难事

中央决定从今年开始连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元，那么什么时候发？如何发？目前有没有更加明确的计划？

对于媒体记者的提问，刘苏社表示，当前各方对超长期特别国债非常关注，中央决定从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，这是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策。

按照党中央、国务院部署，目前国家发展改革委会同有关方面已经研究起草支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案，经过批准同意后即开始组织实施。

“行动方案坚持目标导向、精准突破，集中力量支持一批事关现代化建设、发展急需、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事难事，坚持高质量发展和高水平安全良性互动、夯实国家安全和长远发展基础；坚持统筹硬投资和软建设，用改革办法和创新思路破解深层次障碍；坚持分步实施、有序推进、2024年先发行1万亿元超长期特别国债。”刘苏社说。

在支持领域方面，重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。

在组织实施方面，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则。

“同时我们还将抓紧推动出台实施相关的配套政策，通过体制机制改革来破解深层次的障碍，与重大项目建设形成合力，确保行动方案明确的任务高质量落地见效。”刘苏社强调。