地方债发行提速 年内发行规模逾1.7万亿元

本报记者包兴安

作为积极财政政策的发力点之一，地方债发行加快。5月17日，财政部发布数据显示，今年前4个月，全国发行地方政府债券16333亿元。《证券日报》记者根据东方财富(300059)choice数据统计，截至5月17日，今年以来地方债发行规模达17722.04亿元。

近日，财政部发布的《关于做好地方政府债券发行工作的意见》指出，地方财政部门应当根据资金需求、地方债券到期情况、债券市场状况等因素，统筹资金需求与库款充裕程度，科学设计债券发行计划;各地应当合理把握发行节奏，切实加快债券发行进度，2019年6月底前完成提前下达新增债券额度的发行，争取在9月底前完成全年新增债券发行。

财政部数据显示，4月份，全国发行地方政府债券2267亿元。其中，发行一般债券1322亿元，发行专项债券945亿元；按用途划分，发行新增债券1093亿元（包括新增一般债券456亿元、新增专项债券637亿元），发行置换债券和再融资债券（用于偿还部分到期地方政府债券本金，下同）1174亿元。

数据显示，1月份至4月份，全国发行地方政府债券16333亿元。其中，发行一般债券8216亿元，发行专项债券8117亿元；按用途划分，发行新增债券12940亿元（包括新增一般债券5643亿元、新增专项债券7297亿元），发行置换债券和再融资债券3393亿元。

“积极的财政政策可以促进有效投资。”财政部部长刘昆近日在《求是》上发文表示，地方政府新增债券加快发行，各地将资金及时用于补短板、增后劲的重点项目上，能有效稳定投资。今年安排中央基建投资5776亿元，将进一步优化投资方向和结构，支持交通、水利、能源、生态环保、农业农村等重点领域和薄弱环节建设，提升信息网络、现代物流等基础设施支撑能力，实施提高自然灾害防治能力若干重点工程，推进川藏铁路规划建设。

分析人士表示，目前，我国地方政府债券发行稳妥有序，相关资金被重点用于在建项目建设和补短板，同时也对稳投资、促消费发挥了积极作用。

财政部数据显示，1月份至4月份，地方政府债券平均发行期限7.8年，其中一般债券8.6年、专项债券7年；平均发行利率3.39%，其中一般债券3.42%、专项债券3.35%。

数据还显示，2019年全国地方政府债务限额为240774.3亿元。其中，一般债务限额133089.22亿元，专项债务限额107685.08亿元。

截至2019年4月末，全国地方政府债务余额196794亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务115742亿元，专项债务81052亿元；政府债券193643亿元，非政府债券形式存量政府债务3151亿元。此外，地方政府债券剩余平均年限4.5年，其中一般债券4.4年、专项债券4.6年；平均利率3.51%，其中一般债券3.51%、专项债券3.52%。